NEWS棚户区改建的三年攻坚战打响了10月10日，全国棚户区改建电视电话会议开会。据中国房地产报记者理解，在此次会议上，确认明年棚改任务600万套，2015年~2017年三年，将改建还包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套。此次会议上，张高丽副总理表达李克强总理最重要命令：把棚改放到民生工作的突出位置，更进一步环绕重点难点、逃跑硬骨头矢力攻坚，更进一步增大财税金融反对力度、创意机制更有社会资本参予，不折不扣地如期已完成既定任务。

棚改硬骨头再难也要撕开张高丽副总理特别强调，保证已完成今年棚户区改建目标任务，各省（区、市）早已签定目标责任书，要严苛问责考核，对资金和土地不实施、政策措施不做到、建设进度缓慢的地方要展开约谈、限期排查。棚户区在我国城市现代化进程中，就是一定要歼灭的。棚户区就是一笔历史欠账，其他工作宁可不做到，也应当把棚改放到前面。国家发改委宏观经济研究院研究员刘福垣在拒绝接受中国房地产报记者专访时回应。在今年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理曾多次特别强调中国将之后大规模地前进棚户区改建。他说道：中国还有1亿人口居住于在棚户区，我们必需给他们一个合乎现代标准的居住于条件。大力前进棚户区改建是利国利民的好事，这不仅是一项民生工程，对于当前经济环境下，夹住投资和低收入都是有益处的。刘福垣认为。2008年至2012年的5年间，全国各类棚户区改建共计动工1260万户，过去的2013年至2014年改建各类棚户区820万套，今年的棚户区改建任务是580万套，棚户区改建任务大幅减少的趋势早已很显著。根据住建部的统计资料，今年1~9月，棚户区改建早已动工了524万套，占到比90%。从财政投入、信贷反对等方面的条件看，这个目标任务也是可以构建的。住建部住房确保司副司长刘霞称之为。住建部曾对棚户区改建展开过一次摸底调查，得出结论的结论是，地方待改建的棚户区还有2000多万套，其中还不还包括部分城中村和危房、建制镇的棚户区。从近几年大规模改建的历史来看，一些地段好的，有商业价值的项目早已先期改建已完成，这给先前棚户区改建工作造成了更大的压力。国务院发展研究中心市场经济研究所房地产室副主任刘卫民在拒绝接受中国房地产报记者专访时回应。歼灭贫民窟的最佳时机李克强总理曾经特别强调棚改的最重要意义，大批农民工从农村转入城市，如果再行都跑到棚户区住着，条件还不如农村呢，这叫什么城镇化？他说道，如果棚户区问题不解决问题，城镇化就无法前进。刘卫民总结了从房改以来，我国住房制度改革进程。从房改以后，特别强调用市场化的方式解决问题我国居民的住房问题。从2007年以后逐步增大保障房的建设力度，解决问题了中低收入者的住房问题。而现阶段，有数存量棚户区问题显然迫切需要解决问题，歼灭贫民窟在什么时候开始都是十分适当和及时的，现在正是最差的时机。

刘霞回应，现阶段棚改任务大幅度减少意义深远影响，有助于减少棚改规模，需要充分发挥夹住内需、增进投资、除去存量商品住房、平稳房地产市场的大力起到。现在经济上行，显然必须短期内减少一些动力，棚户区改建所造就的投资效应，显然能起着夹住投资的起到。刘卫民认为。根据国家信息中心经济预测部的预测，2015~2017年，仅有提高棚户区居民住房方面的投资就可以造就房地产开发投资减少大约2个百分点左右，进而夹住全社会固定资产投资0.4个百分点左右，提升GDP增长率0.2个百分点左右。近几年，棚改开建工程较小，设施基础设施的任务也极重，缺口较小，从而不存在先前居民无法及时住进的情况。刘霞认为。因此，棚户区改建之中，基础设施建设沦为急需补足的短板，由此必须的资金投资也更大。上海财经大学不动产研究所继续执行所长陈杰忘了一笔账，考虑到通过财政支出、企业债券等其他融资渠道对棚户区改建的投资资金，以及要低一个数量级的棚户区基础设施投资资金，则棚户区改建造就投资额预计远超过10万亿元。陈杰称之为，棚改毫无疑问将沦为我国未来经济稳定增长的最重要驱动力量之一。政府出售服务或出主流目前待改建的棚户区多数为方位偏僻、市场化运作无以的硬骨头。

国家开发银行棚改贷款目前实施的是三统一模式，即统一评级、统一授信、统借征还。国开行主要和省级寄居建厅接入，确认授信额度。但新的预算法实行后，按照《国务院关于强化地方政府性债务管理的意见》和《国务院关于深化支出管理制度改革的要求》的规定，追加棚改项目无法之后通过省级融资平台融资。棚改融资机制亟需创意，也一定程度上激化了融资难。对于棚改的资金来源，刘霞回应，主要是三个方面，中央的补助金资金、地方政府投放的财政资金和市场融资，下一步，住建部将创意融资体制机制，推展PPP模式增进棚户区改建和设施基础设施减缓建设。随着新的预算法对地方政府财政支出不道德与借债的严苛容许，原本依赖土地财政和地方投融资平台负债的棚改方式更加无以回头通，因此，PPP模式在棚改中的运用早已是大势所趋。政府将来对棚改的财政支出也要通过回头政府出售服务的方式带入PPP中。陈杰认为。6月25日，国务院印发《关于更进一步作好城市棚户区和城乡危房改造及设施基础设施建设有关工作的意见》，拒绝创意棚改融资体制机制，推展政府出售棚改服务。目前，在一些地方，以PPP模式展开棚改早已在尝试。据中国房地产报记者理解，目前内蒙古自治区赤峰市引入中铁辟房地产集团有限公司，使用PPP模式前进棚户区改建，以政府与企业合作的方式，运用市场手段解决问题棚户区改建融资难的问题。另一个PPP模式展开棚改的案例来自湖北荆门。湖北省荆门城建集团与湖北省长江投联合重新组建合资公司，作为政府出售服务模式下棚户区改建接续主体，实行棚改项目建设。荆门城建集团涉及负责人讲解称之为，荆门市与湖北省长江投合作前进政府出售服务模式下的棚改不具备多方面的优势：湖北省长江转是三统一模式承贷主体，不利于融资工作交会和项目实行。湖北省长江投不具备较强实力，融资能力强劲，可以多渠道融资；湖北省长江投来荆门投资，积极开展棚户区改建，还将积极参与城市基础设施建设。